聚焦数字化转型背景下的城市信息化，2023年中国城市规划协会信息化年会在汉举行

8月18-19日，中国城市规划协会信息化年会暨数字化转型背景下的城市信息化论坛在武汉成功召开。

本次会议由中国城市规划协会主办，武汉市人民政府承办，中国城市规划协会信息管理工作委员会、武汉市自然资源和规划局、武汉市自然资源和规划信息中心协办，武汉大学、华中科技大学、武汉市规划协会、奥格科技股份有限公司、上海数慧系统技术有限公司和武汉市相关部门、《城乡规划》杂志社等单位联合协办。本次会议以“数字化转型背景下的城市信息化”为主题，设置1个主论坛，“城市数字基础设施和信息平台建设”、“规建管一体化和空间治理”、“数字孪生和城市治理数字化”等3个专题论坛、“规划与信息化融合技术创新”青年论坛，以及“武汉城市治理数字化转型”圆桌论坛。中国城市规划协会会长唐凯，中国科学院院士、中国工程院院士李德仁，国际欧亚科学院院士、原住房和城乡建设部副部长仇保兴，中国科学院院士叶嘉安等专家出席大会主论坛。

中国城市规划信息化年会是全国规划领域影响最大、最权威的信息化专业会议。论坛以建设数字孪生城市、赋能超大城市现代化治理为主题，进行了全景式、多角度研讨。院士专家们表示，武汉市一直是规划信息化建设的创新示范区，走在全国前列，为新时期城市信息化建设树立了标杆。

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 开幕式

开幕式上，首先由中国规划协会唐凯会长致辞。他表示，武汉一直是中国城市规划事业的重要窗口和创新示范区，也是支撑中国城市规划协会长久发展的核心角色，为行业的信息化建设发展做出了卓越贡献。武汉的规划信息化建设一直处于全国前列，在全国率先建成“多规合一一张图”和三维数字城市，率先开展城市计算与仿真模拟。本次大会将武汉市规划信息化推向了一个新的高度，对加快推进数字化转型，赋能城市高质量发展，提升现代化治理水平具有重要意义。

唐凯会长还指出，信息化不仅仅是技术的应用，更是发展理念和工作模式的升级。信息化赋能城市规划，让我们能够更好地分析城市空间，挖掘潜力和问题，将科学的规划变成城市重要的资产。武汉在城市信息化方面也有着深厚的人才积累，特别是在城市规划、测绘地理信息等多学科的优势方面，期待武汉在规划信息化方面走在前面，在城市信息化方面提供宝贵的城市示范。

随后，武汉市委副书记、市长程用文致辞。他再次对各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎。他表示发展数字经济意义重大，为共建智慧城市，推进城市数字化转型指明了方向。武汉城市数字化转型态势良好，数字经济发展量质并进，数字底座建设日趋完善，数字孪生城市建设加速推进，城市治理向智慧化方向迈出了坚实的步伐。武汉资源禀赋优越，多重战略叠加，“一网通办、一网协同、一码互联、一网共治、一网统管、一站直通”的六大智慧应用基本建成，以应用为导向，为推动数字化转型提供了丰富场景和需求。围绕数字产业化、产业数字化和数字治理，武汉欢迎大家共同参与数字化转型整体设计，共同投身数字化转型重大项目建设，共同营造数字化转型的良好生态，特别是围绕城市的空间规划、城市大脑建设、城市物联感知平台、智慧城市应用拓展、新一代智慧交通体系、公共安全治理等多个方面开展深度研究，汲取高端智慧，以实现城市信息化行稳致远，共赴未来。

会议开幕式由武汉市委常委、常务副市长陈劲超主持。

会前，中共湖北省委常委、武汉市委书记郭元强会见了唐凯会长，中规协会相关专业委员会负责人（代表）、主论坛专家嘉宾，中共武汉市委副书记、市长程用文出席大会并致辞。

在会见中，郭元强书记代表武汉市委市政府向年会和论坛的召开表示祝贺，对各位嘉宾的到来表示欢迎。他表示，武汉是建设中的国家中心城市、长江经济带核心城市和具有全国影响力的科技创新中心。当前，武汉正深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，坚持把创新驱动作为城市发展主导战略，大力发展数字经济，加快产业转型升级，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市，加快转变城市发展方式，积极探索超大城市现代化治理新路子，坚定不移推动高质量发展。他诚邀各位院士专家和中国城市规划信息化行业的单位、企业积极建言和参与武汉城市规划建设治理，助力武汉打造全国新型智慧城市标杆、全国数字经济发展高地。

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主论坛

主论坛上武汉市自然资源和规划局党组书记盛洪涛做主旨报告，两院院士李德仁、国际欧亚科学院院士仇保兴、中国科学院院士叶嘉安，自然资源部信息中心学术委员会主任李晓波、中国城市规划设计研究院副院长郑德高、美国弗吉尼亚理工大学副校长隋殿志、全国工程勘察设计大师李霆、中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长李郇、特斯联集团CTO华先胜出席会议并分别作主题报告。

武汉市自然资源和规划局党组书记盛洪涛作了《建设数字孪生城市•赋能超大城市现代化治理》的主旨报告。他首先提出对武汉而言运用城市管理全周期理念，推进城市信息化工作为开展城市数字化治理指明了方向。为此，武汉城市仿真实验室一直致力于通过数字化体系性的重构来建设数字孪生城市，包括通过数据融合提升城市感知能力、动态计算提升城市诊断能力和仿真模拟提升城市推演能力，以此实现城市数字化治理的技术路径。最后盛洪涛书记指出，全面推进数字孪生城市建设，同时也是响应武汉市提出的加快开展城市数字公共基础设施建设的要求，力争将武汉打造成为数字基础设施的标杆城市，数字中国建设的样板区和数字经济发展高地。

现场发布了武汉数字孪生城市建设成果。武汉立足于已有工作基础，开展了数字孪生城市建设赋能超大城市现代化治理的探索与实践，通过城市数据的汇聚、融合、计算与推演，提升感知城市、把握城市、引导城市的能力，为超大城市现代化治理提供武汉样本。

大会主题论坛由武汉市自然资源和规划局党组副书记王洋主持。

李德仁
中国科学院院士，中国工程院院士
国际欧亚科学院院士

李德仁院士以《基于数字孪生的智慧城市》为题展开分享。他指出中国智慧城市建设的导向是社会治理创新，需要注重以人为本和引导产业的数字化发展，而数字孪生的智慧城市是数字城市的理想目标，也是智慧城市建设的新高度，在新的一百年的征程中，我们要抓好基于数字孪生智慧城市的建设和应用，同时要注意提升现实城市基础设施建设，提升城市管理效率、服务智能化和决策科学性。与此同时，李院士强调应当抓好数字孪生城市的各种智能化应用，推动新型智慧城市的升级发展和国家治理，并充分肯定了武汉在城市数字化转型方面所展现出的努力与成就，为其他城市提供了宝贵经验和启示。

仇保兴
国际欧亚科学院院士
住房和城乡建设部原副部长

仇保兴院士以《智慧城市的“生成”与“构成”—基于复杂适应理论视角的分析》为题展开分享。他认为政府要更关注智慧城市中的公共品，比如政府网站的“一网通办”，网格化、精细化管理系统等核心公共品。同时，对于这些公共品，要注重其生成机制的应用。他强调任何运转良好的城市信息系统，都是“生成”与“构成”的有机结合，把城市能源、公共教育、医疗卫生等“四梁八柱”做到数字化，最终的目的是为了便利民众对政治绩效的监督和评价。最后仇院士表示政府构成的四梁八柱应该为千百种生成的智慧城市的应用场景提供自己的共享平台，只有相互融合才会涌现出真正的智慧城市。

叶嘉安
中国科学院院士，第三世界科学院院士
英国社会科学院院士，香港科学院院士

叶嘉安院士以《城市空间信息与城市现代化治理》为题展开分享。他详细阐述了智慧城市的演变过程，指出智慧城市对城市规划的影响及智慧技术的应用等内容，随后分别从新智能技术、大数据和群智感知、数字孪生城市的理念和应用展开叙述，他深入剖析了城市空间信息的演进，从传统的二维视角逐步发展为实景三维模型，为城市规划和管理提供了更为准确、精细的工具。在分享的最后，叶院士提出智慧城市的骨干是地理信息系统（GIS）与传感器的融合，智慧城市高效率和持续发展需要充分利用好源源不断产生的城市动态大数据，通过与人工智能结合演化形成数据分析和模拟的新方法，不断支撑智慧健康、家居、环境等应用场景。

李晓波
自然资源部信息中心学术委员会主任
中国信息协会特约副会长

李晓波主任以《国土空间治理数智化转型的思考》为题展开分享。他指出国土空间的核心是协调人地关系，实现人与自然的和谐共生，这是中国式现代化主要的内涵，也深入剖析了国土空间治理数字化、智能化转型的背景。他强调我们新一轮的国土空间规划最突出的特点是统筹发展与安全，自然资源信息化发展正从数字国土向智慧国土转变，其愿景是以信息化创新驱动推动国土空间治理数智化转型为主线，全面提升全域感知、智能分析决策、快速精准服务等能力。最后李主任呼吁各级政府、企事业单位和科研院校一起参与国土空间的数字化转型，构建共商、共享、共惠的国土空间数字化治理新生态，为城市高质量的发展共同出力。

郑德高
中国城市规划设计研究院副院长

郑德高院长以《城市数字画像与可持续发展图谱研究》为题展开分享。探讨了大数据时代的城市可持续发展研究基础，详细介绍了“以空间为支撑、经济-社会-环境平衡发展”的可持续发展理论范式。他指出，依托计算机技术发展和多源城市数据的新城市科学正在迅速兴起，为精准城市规划设计提供科学化的支撑，我们应当充分应用数字画像技术，构建城市可持续发展评估框架，描绘城市可持续发展图谱。同时郑院长也充分肯定了近几年来武汉在数字化转型工作中所取得的显著进步，这一进步不仅代表着城市的演化，更是对未来数字化领域发展的前瞻性示范。

隋殿志
美国弗吉尼亚理工大学副校长

隋殿志校长以《城市信息化的挑战与对策》为题展开分享。他首先回首过去，从早期的数字化城市、智能城市到城市大脑，从元宇宙、数字孪生到生成式AI和人工智能，中国城市信息化在过去二十年取得的举世瞩目的成就。他认为未来城市信息化发展道路不一定要选择最先进的技术，但是要选择最适合本地区情况的技术。未来城市生活不是物理空间也不是数字空间，而是物理和数字空间有机结合。他指出城市信息化当前存在的问题是数据共享与网络安全，而所有城市信息化技术都是手段，最终的目的是服务城市居民各种需求。最后隋校长提到量子科技的发展会对城市信息化带来颠覆性的技术进步，从文化和社会管理运作层面带来巨大突破，也为伦理和实践思考提供了全新的视角。

李霆
全国工程勘察设计大师
中南建筑设计院股份有限公司党委书记、董事长

李霆大师以《城市全生命周期管理（CLM）的探索和实践》为题展开分享。他认为现在人类已经进入到数字时代，城市的数字化已经从CIM发展到城市全生命周期管理CLM，即CIM+数字仿真+城市规划建设管理，其核心是基于数字仿真技术实现规划建设管理的高效协同，当前需要以数字化引领城市建设转型升级，走出一条武汉国有高科技企业高质量发展的新路子。同时，李大师还进一步提出了CLM平台的三大技术框架，包括全生命周期的动态数字孪生、多尺度多物理场的仿真技术和基于数据仿真的城市管理，通过整合多源异构数据，打破数据壁垒，建立跨地域、跨部门的协同工作平台，基于定量模拟仿真，支撑城市规划建设运营，提升城市韧性宜居。

李郇
中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长

李郇院长以《美好环境与幸福生活共同缔造：体系、结构与可计算乡村》为题展开分享。他围绕美好环境与幸福生活共同缔造的愿景，从共同缔造的体系、共同缔造的结构和可计算乡村平台建设几个方面进行了阐述。他指出美好环境与幸福生活共同缔造是推动城乡建设最重要以及社会治理体系现代化的重要内容，应以自然村为基本单元，通过建立和完善全覆盖的基层党组织，构建纵向到底横向到边的体系，发动群众共谋共建共管共评共享，共同建设美好家园；以农房为核心，通过县-镇-村的协同一体化建设，形成共同缔造在不同尺度上的组成结构，实现国家与乡村的互动；可计算乡村是解读国家与乡村关系的新尝试，基于遥感、村景、无人机等大数据与机器学习手段，通过计算空间要素，构建图-数关系，实现对乡村与国家关系建构的研究。

华先胜
特斯联集团CTO
国际电气与电子工程师协会会士

华先胜以《大模型驱动的城市全域全量全时数智化》为题展开分享。他围绕大模型对城市的数字化带来的挑战和机遇进行了深入介绍，指出未来的社会是人与人工智能共存的社会，智慧城市是人工智能技术研发和落地应用最广泛最深入的领域之一；大模型技术出来以后，基于大模型的创新变得非常广阔，但落地方式仍然要AI+行业的结合，规划未来可能也会有大模型的技术；智慧城市的数字化治理信息化可以用通用大模型，也可以构建行业领域的大模型，但各个模型之间协同形成系统才能真正的解决问题；并以武汉蔡甸为例阐述了大模型驱动的AI特点包括人机共存、数实融合和智能进化，大模型、大计算、大数据将进一步推动城市的数智化的发展。

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专题论坛1

智慧新基建，助力城市数字基础设施发展可持续

“城市数字基础设施和信息平台建设论坛”邀请了厦门市规划数字技术研究中心主任张晓宏作论坛主持，以及武汉大学教授应申、清华大学副教授杨滔、中国城市规划设计研究院研究员杨柳忠、深圳市规划和自然资源数据管理中心技术总监张曼平、上海市测绘院地理信息管理与应用处处长毛炜青、武汉市自然资源和规划信息中心技术总监高山、宁波市自然资源和规划大数据中心部长张志强、厦门市规划数字技术研究中心业务服务所所长袁星、奥格科技股份有限公司总经理彭进双、苍穹数码技术股份有限公司智慧城市事业部总经理李磊共10位专家学者、行业代表和企业人才，共商城市数字基础设施建设已有成果、未来方向和解决方案，以数据治理和方法创新为驱动、以城市数字基础设施为核心，通过基础信息平台建设，实现数据在城市发展中的集约融合和深度渗透，有效打破信息界限、知识界限、产业界限，促进供需互动和产业跃升，共同推动城市数字基础设施的智能化、高效化和可持续发展。

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专题论坛2

空间智治，规建管一体化引领城市发展新范式

专题论坛以“规建管一体化和空间治理论坛”为主题，由武汉大学城市设计学院武静副院长支持，同时邀请了同济大学教授钮心毅、东南大学高级规划师章飙、华中科技大学教授赵丽元、广州市规划和自然资源自动化中心唐忠成、武汉市自然资源和规划局城市仿真实验室余磊、杭州市规划和自然资源调查监测中心周宝、长沙市规划信息服务中心技术总监钟昊、中信建筑设计研究总院有限公司数字化设计研究中心主任江明、上海图源素数字科技有限公司董事长程洋和众智软件股份有限公司技术总监齐宁林。城市规划建设管理是城市发展的重要组成部分，也是推动城市高质量发展的重要保障。本论坛围绕运用信息化赋能城市管理全流程，重塑了新时期城市建设与管理新范式，提升了国土空间治理能力与治理体系现代化水平，来自全国各地专家学者齐聚展示规建管一体化的前沿成果，涵盖规划实施评估、三维数字城市、空间数据智慧治理等议题，探讨了规划、建设与管理全流程的数字化转型与技术创新，以期实现城市“规建管一体化”全要素、全方位、全周期的数字化、精细化和智能化，提升国土空间治理能力与治理体系现代化水平，助推城市高质量发展。

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专题论坛3

数字创新，融合数字孪生与城市治理数字化聚焦智慧发展

新一代信息技术的群体跃迁和交叉融合，推动数字孪生城市从理论畅想逐渐走向落地开花，数字孪生作为数字化技术发展的高级阶段，成为推动城市治理数字化转型的重要组成部分。本次数字孪生和城市治理数字化论坛邀请了武汉大学长江学者特聘教授吴华意，中央财经大学副教授王伟，上海智慧城市发展研究院副院长周应龙，清华同衡规划设计研究院党总支书记潘芳，北京市城市规划设计研究院副总规划师张晓东，重庆市地理信息和遥感应用中心党委书记周宏文，武汉市自然资源和规划信息中心主任胡忆东，上海市城市规划设计研究院信息中心副主任钱欣，上海数慧系统技术有限公司总裁罗亚，广东国地科技联席总裁张鸿辉9位专家学者和业内人士共同参与，聚焦超大城市发展议题，从基层治理、城市体检、国土空间治理、规划治理等多个维度进行分享交流，分享各自典型做法，促进多方位的技术交流，总结可推广的实践经验。本场论坛由成都市规划编制研究和应用技术中心副主任徐万明担任主持人。他指出近年来我们全国也有很多城市，包括上海、北京、重庆、武汉在这个方面也做了很多很好的一些探索。如何更好地依托数字孪生技术的发展，推动城市治理向数字化转型，需要我们有技术上的突破，也需要城市治理能力和治理实现途径方面的探索。

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青年论坛

为促进规划和信息化青年人员技术交流，活跃创新思维、碰撞智慧火花、拓展行业视野，由中国城市规划协会信息管理工作委员会联合规划编制研究中心工作委员会和规划设计专业委员会共同组织召开了“规划与信息化融合技术创新青年论坛”。本次论坛会议采用“青年汇报+专家点评”的形式，充分凝聚了青年学者和行业专家的智慧与创新，共同探讨了城市规划与信息化的深度融合。会议邀请了分别来自重庆市地理信息和遥感应用中心、厦门市规划数字技术研究中心、江苏省城镇化和城乡规划研究中心、广州市城市规划勘测设计研究院、北京市城市规划设计研究院、武汉市自然资源和规划信息中心、北京清华同衡规划设计研究院有限公司、深圳市规划国土发展研究中心、武汉市规划编审中心、长春市规划编制研究中心（长春市城乡规划设计研究院）、北京同衡和明光电研究院有限公司、南京市国土资源信息中心、上海图源素数字科技有限公司的16位青年学者作专题报告，同时特邀了北京市城市规划设计研究院总规划师廖正昕、重庆市地理信息和遥感应用中心党总支部书记周宏文、中央财经大学政府管理学院城市管理系主任王伟、同济大学建筑与城市规划学院教授张尚武、深圳市规划国土发展研究中心主任戴晴、武汉市自然资源和规划信息中心主任胡忆东作点评专家。

会上，青年学者们分别从不同视角出发，创新运用时空分析、知识图谱、人工智能等前沿技术，推动信息化技术在城市精细化管理、体检评估、仿真模拟、生态修复等场景中的应用，为城市规划信息化发展提供了新思路和新方法。点评专家对青年学者们的报告给与高度评价，认为他们独到的思考为城市规划信息化和城市智慧可持续发展注入了新动力，同时鼓励青年学者继续奋进，共同构建城市可持续发展的美好未来。

本次创新青年论坛的学术交流模式不仅促进了不同代际之间的互相学习，还为中国城市规划培养了更多具有创新精神的后备力量。后续，中国城市规划协会将在成功举办本次论坛的经验基础上，进一步联合高校规划院工作委员会，继续推进这个活动深入开展，旨在通过跨界合作，持续为城市规划信息化注入新的活力，希望能够推动更多创新成果的涌现，为中国城市规划事业的未来发展做出更大贡献。

大会还举办了行业发展研讨会（闭门会议），邀请行业单位一起就自然资源和规划信息化发展方向、实施路径，以及信息化支撑单位在体制机制建设、人才培养等方面的经验和问题进行交流，共同探讨新思路，以信息化培育行业新动能，促进行业创新发展。会议上与会单位代表们经过商议，原则上同意推选厦门市为下届中国城市规划协会信息化年会举办城市。

大会期间，以圆桌的形式举办了一场以“武汉城市治理数字化转型”为主题的特别论坛，围绕着“过去城市数字化治理的探索与思考”、“当下城市数字基础设施建设的模式与路径”、“未来城市治理数字化转型的方向和愿景”等三个议题，组织了市委政法委、市委网信办、经信、公安、规划、城建、房管、政数等部门代表，来自宜昌市的城市代表，以及特邀专家共同进行对话研讨，为武汉探索超大城市现代化治理的新路子贡献经验与智慧。

2023年中国城市规划协会信息化年会取得圆满成功和良好效果，据统计线下线上共近15000人参与，并首次举行了规划与信息化融合技术创新成果征集活动和青年论坛，是疫情以来中国城市规划协会信息化管理工作委员会的首次线下学术活动。具体承办单位（即信息管理工作委员会主任委员单位）武汉市自然资源和规划信息中心主任胡忆东表示，本次年会与武汉市政府承办的城市信息化论坛相结合，探索年会的主题化、多元化和联合办会模式，希望为今后提供有价值的借鉴；相信本次会议也必将帮助武汉在城市规划信息化领域再深入的探索，推动武汉数字孪生城市的建设与应用。唐凯会长指出，本次信息化年会是一个好的开端，让我们共同致力于城市空间、社会空间和信息空间的融合与发展，开创信息化赋能规划、智慧化开启未来的广阔场景。

来源：武汉市自然资源和规划信息中心
执笔：程雨松 周海燕 刘呈威 汤磊 王紫琦 徐寅
视频编辑：胡慧 张嘉文
编辑：胡慧 赵卉
校对：胡雯静
审核：胡忆东 潘琛玲
运营：武汉市自然资源和规划信息中心

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中国城市规划协会

我国城乡规划工作的非营利性行业组织。致力于制定城市规划执业规则、推广规划相关行业标准、搭建行业研究交流平台。